HOLP ehk hädaolukorra lahendamise plaan
Hädaolukorra lahendamise plaan ehk HOLP koostamine on teenus, mis aitab organisatsioonil valmistuda olukordadeks, kus tavapärane töökorraldus enam ei toimi. HOLP määrab täpselt, kuidas tegutseda kriisi tekkimisel, selle lahendamise ajal ja vahetult pärast seda. Hästi koostatud HOLP tagab, et kõik osapooled teavad oma rolli, vastutust ja tegevuskäiku.
HOLP koostamine ei ole pelgalt kohustus. See on praktiline töövahend, mis aitab vältida kaost, vähendada kahjusid ja tagada elutähtsate teenuste toimimise ka keerulistes oludes.
Miks HOLP koostamine vajalik on
Hädaolukorra ajal on kõige suurem risk info killustumine, rollide segadus ja aeglane reageerimine. HOLP koostamine aitab luua selge ja toimiva süsteemi, mis tagab:
- kiire ja koordineeritud tegutsemise
- selged rollid ja vastutused
- toimiva juhtimisstruktuuri ja staabitöö
- ühtse teabevahetuse ja avalikkuse teavitamise korra
- elutähtsate teenuste katkestuste vältimise
- kiire taastumise pärast kriisi
HOLP koostamine on vajalik omavalitsustele, riigiasutustele ja ettevõtetele, kelle tegevus mõjutab suurt hulka inimesi või kes osutavad elutähtsaid teenuseid.
Kellele HOLP koostamine kohustuslik või vajalik on
HOLP tuleb koostada, kui organisatsioon:
- osutab või korraldab elutähtsat teenust
- vastutab kriitilise taristu toimimise eest
- peab täitma seadusest tulenevat kriisivalmiduse kohustust
- käitleb ohtlikke kemikaale kemikaaliseaduse tähenduses
- kuulub ohtliku ettevõtte või suurõnnetuse ohuga ettevõtte kategooriasse
Kemikaaliseaduse § 22 lõike 2 järgi peab ettevõte koostama hädaolukorra lahendamise plaani juhul, kui käideldavate kemikaalide kogused ületavad ohtlikkuse alammäära. HOLP on kohustuslik:
- C‑kategooria ohtlikule ettevõttele
- B‑kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõttele
- A‑kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõttele
HOLP koostamisse kaasatakse kõik osapooled, kellel on roll kriisi lahendamisel või kellel on vajalik info, näiteks vee‑ettevõte, elektriettevõte, haigla, transpordiettevõte või IT‑partnerid.
Mida tuleb HOLP-ga hiljem teha
HOLP koostamine ei lõpe plaani valmimisega. Plaan peab olema pidevalt ajakohane ja vastama tegelikele oludele. HOLP-i tuleb regulaarselt hinnata ja uuendada, et see arvestaks uusi riske, muutunud ressursse ja värsket kogemust.
Kemikaaliseaduse § 23 lõike 1 kohaselt tuleb ettevõtte hädaolukorra lahendamise plaan:
- uuendada vähemalt iga kolme aasta järel
- uuendada kohe, kui muutuvad kemikaali kogused, protsessid või muud riskitegurid
- uuendada pärast suurõnnetust või õnnetuselähedast juhtumit
- hoida ajakohasena kontaktandmed ja lisad
HOLP tuleb kooskõlastada Päästeametiga vastavalt kemikaaliseaduse § 23 lõikele 2.
Miks tellida HOLP koostamine ProOhutuselt
ProOhutus koostab HOLP-i nii, et see päriselt toimiks kriisiolukorras. Meie lähenemine on praktiline, selge ja kasutajakeskne. Me ei tee teoreetilist dokumenti, vaid tööriista, mida saab kasutada kohe, kui olukord muutub kriitiliseks.
ProOhutuse HOLP koostamise teenus sisaldab:
- riskide ja mõjude analüüsi
- osapoolte rollide ja vastutuste kaardistamist
- juhtimisstruktuuri ja staabitöö ülesehitust
- teabevahetuse ja avalikkuse teavitamise süsteemi
- elutähtsa teenuse tagamise lahendusi
- kemikaaliseaduse nõuete integreerimist plaani ülesehitusse
- plaani vormistamist ja kooskõlastamise ettevalmistamist
- juhendamist plaani hilisemaks hindamiseks ja uuendamiseks